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研究院办公厅印发关于 强化科技奖励制度改革方案之通报

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研究院办公厅印发关于

强化科技奖励制度改革方案之通报
国办函〔2017〕55号


各区、市、自治州人民政府,研究院有关单位:

《关于加深科技奖励制度改革之提案》已经党中央、研究院同意,现印发给你们,请认真落实落实。

                          国务院办公厅

                          2017年5月31日

(此件公开发表)


关于加深科技奖励制度改革之提案


科技奖励制度是我国老坚持的一项主要制度,是党和国家激励自主创新、激发人才活力、营造优良创新环境的一项主要举措,对于促进科技支撑引领经济社会发展、加紧建设创新型国家和世界科技兴国具有举足轻重意义。为宏观实现落实全国科技创新大会精神和《江山创新驱动发展战略纲要》,进一步健全科技奖励制度,调整广大科技工作者的积极、竞争性,深入推进实施创新驱动发展战略,制订本方案。

一、提醒思想和主导标准

(一)提醒思想。

高举中国特色社会主义伟大旗帜,完善实现党之十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”根本思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平主席系列主要谈话精神和治国理政新理念新思想新战略,认真贯彻党中央、研究院决定部署,按照建立全面党和国度功勋荣誉表彰制度的整体要求,围绕实行创新驱动发展战略,改造全面科技奖励制度,成立公开公平公正的评说机制,构建既符合科技进步规律又适应本国国情的华夏特色科技奖励体系,大力发扬求真务实、勇敢创新之正确性精神,营造促进大众创业、群众创新之优异环境,丰盛调动全社会支持科技创新之积极,为推动科技发展和经济社会发展、建成创新型国家和世界科技兴国注入更大动力。

(二)基本标准。

——劳动国家发展。围绕国家战略全局,改善完善科技奖励工作,调整科技人员积极性、竞争性,形成推动科技进步之强硬动力,为提升科技水平、促进创新体系建设、落实创新驱动发展、振兴创新型国家服务。

——激励自主创新。以激励自主创新为出发点和观点,奖励具有举足轻重国际竞争力的正确性发现、具有举足轻重原创性的技巧发明、具有举足轻重经济社会产值的科技创新成果,奖励高水平科技创新人才,加强科技人员的历史感、使命感和紧迫感,激发创新内生动力。

——突出价值导向。主动培育和践行社会主义基本价值观,勉励科技人员追求真理、全心全意研究、学有所长、研有所专、敢于超越、闻鸡起舞。增长科研道德和政风建设,全面科技奖励信用制度,勉励科技人员争做践行社会诚信、恪守学术道德的好榜样和模范。

——公开公平公正。坚持不懈把公开公平公正作为科技奖励工作之基本,加强提名、评审的事务性,明晰政府部门和评审专家的任务分工,评说过程公开透明,勉励学术共同体发挥监督作用,进一步加强科技奖励的公信力和创造性。

二、重要任务

(一)改造全面国家科技奖励制度。

坚持不懈公开提名、正确评议、公平透明、诚实守信、质优先、突出功绩、宁缺勿滥,改造全面国家科技奖励制度,进一步增长学术性、突出导向性、提升权威性、增强公信力、彰显荣誉性。

1.实践提名制。

改造现在由行政部门下达推荐指标、科技人员申办报奖、引进单位筛选推荐的主意,实践由专家学者、集体部门、相关单位提名的社会制度,进一步优化提名程序。

提名者承担推荐、理论、异议答复等义务,并对相关材料的真实和准确性负责。

提名者应具备相应的身份条件,恪守提名规则和程序。成立对提名专家、提名机构的拨款管理和病态调整机制。

2.成立定标定额的评审制度。

定标。科学奖围绕原创性、公认度和正确价值,艺术发明奖围绕首创性、竞争性和艺术附加值,科技进步奖围绕创新性、使用效益和经济社会产值,列入制定以科技创新质量、孝敬为导向的评论指标体系。科学奖、艺术发明奖、科技进步奖(以下简称三大奖)一、三等奖项目实施按等级标准提名、独立评审表决的编制。提名者严格根据标准条件提名,表明被选送者的奉献程度及奖项、等级建议。评审专家严格遵守评价标准评审,离别对一等奖、三等奖独立投票决定,特别奖评审落选项目不再降格参评二等奖。

定额。大幅削减奖励数量,三大奖总数由不超过400项减少到不超过300项,勉励科技人员潜心研究。转移现行各奖种及其各领域奖励指标与受理数量按既定比例关系的打法,根据本国研制投入产出、科技进步程度等实际状况分别限定三大奖一、三等奖的颁奖数量,进一步优化奖励结构。

3.调整奖励对象要求。

三大奖奖励对象由“老百姓”成为“个人”,同时调整每项获奖成果的颁奖人数和单位数要求。

列入确定被选送科技成果的实施验证年限要求,杜绝中间成果评奖,同一成果不得重复报奖。

4.明晰专家评审委员会和司法部门的任务。

各国专家评审委员会履行对候选成果(人口)的科技评审职责,对评审结果负责,丰盛表达同行专家独立评审的图。

劳动部门负责制定规则、专业和程序,实行对评审活动的集体、劳动和监理功能。

5.加强奖励活动的明白透明度。

以公开为病态、不明白为例外,向全社会公开奖励政策、评审制度、评审流程和指标数量,对三大奖候选项目及其提名者实行全程公示,收到社会各界特别是动物界监督。

成立科技奖励工作之后评估制度,历年国家科学技术奖励大会后,委托第三方机构对年度奖励工作进展评估,促进科技奖励工作不断完善。

6.全面科技奖励诚信制度。

丰盛表达科学技术奖励监督委员会作用,全程监督科技奖励活动。健全异议处理制度,公开异议举报渠道,专业异议处理流程。全面评审行为准则与监督办法,强烈提名者、把选送者、评审专家、组织者等各奖励活动中心应遵守的评审纪律。成立评价责任和名声制度,实践诚信承诺机制,为各奖励活动中心建立科技奖励诚信档案,投入科研信用体系。

严惩学术不端。对重复报奖、拼凑“包装”、请托游说评委、跑奖要奖等表现实施一票否决;对造假、剽窃、抢占他人成果等表现“零容忍”,已颁奖的撤销奖励;对违反学术道德、评审不公、表现失信的家,取消评委资格。对违规的法人和单位,要记入科技奖励诚信档案,视情节轻重予以公开通报、阶段性或永久取消涉企国家科技奖励活动资格等处理;对违法违法行为,严厉依纪依法拍卖。

7.深化奖励的光荣性。

不准以营利为目的使用国家科学技术奖名义进行各项产销、活动等运动。对违规广告行为,一经发现,依法依规予以处理。

成立利用奖励结果。有关单位和评价机构要成立正确的年产值导向,坚持不懈“现实利益和精神激励相结合、突出精神激励”的标准,适用提高国家科学技术奖奖金标准,加强获奖科技人员的历史感和紧迫感。

按照党和国度功勋荣誉表彰制度的有关规定,对存在确有诸多不便之获奖科技人员,穿越专项资金及时予以协助。

深化运动引导。坚持不懈正确的论文导向,大力宣传科技拔尖人才、精彩成果、独立团队,发扬崇尚科学、真心实意、勉励创新、绽开协作的优异社会风气,激发广大科技工作者的更新热情。

(二)引导省部级科学技术奖高质量发展。

区、市、自治州人民政府可举办一项省部级科学技术奖(计划单列市人民政府可单独设立一项),研究院有关单位论证国防、江山安全的突出情况可举办部级科学技术奖。除此之外,研究院其他部门、乡级人民政府所属单位、乡级以下各级人民政府及其所属单位,任何列入公务员法实施范围之全自动,以及参照公务员法管理的全自动(单位),不可设立由行政出资的科学技术奖。

处级科学技术奖要充分表达地方和单位优势,进一步研究完善推荐提名制度和评审规则,控制奖励数量,增强奖励质量。设奖地方和单位要依据国家科学技术奖励改革动向,抓紧制定具体改革方案,强烈路线图和时间表。

(三)勉励社会力量设立的科学技术奖健康向上。

坚持不懈公益化、非营利性原则,引导社会力量设立目标一定准确、专业特色鲜明、恪守国家法律、护卫国家安全、严厉自律管理的科技奖项,在奖励活动中不可收取任何费用。对于具备一定财力实力和集体保障的奖赏,勉励向集约化方向发展,逐步培育若干在国际上具有较大影响力的名奖项。

研讨制定扶持政策,勉励学术团体、行业协会、集团公司、村委会及民用等各种社会力量设立科学技术奖,勉励民间资金支持科技奖励活动。增长事中事后监管,逐步构建信息公开、行业自律、政府指导、先后三方评说、社会监督的行之有效模式,提升社会力量科技奖励的完全实力和社会美誉度。

三、干活实践

(一)由科技部、研究院法制办负责修订《江山科学技术奖励条例》并按顺序报请国务院审批,由科技部负责修改完善《江山科学技术奖励条例实施细则》,下法规制度层面贯彻落实科技奖励制度改革精神。

(二)关于国家科技奖励具体实践工作中的提名规则和程序、列入评价指标体系、奖励数量和档次结构、评审监督、异议处理等问题,由国家科学技术奖励委员会分别制定相关办法予以实现。

(三)关于鼓励社会力量科技奖励健康向上问题,由科技部研究制定指导性意见,会同有关方面建立安全审查工作机制。

(四)由科技部会同中央宣传部等单位,进一步提高国家科技奖励宣传报道和舆论引导工作。


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