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《关于加快推进生态渔业发展的指点意见》政策解读

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《关于加快推进生态渔业发展的指点意见》政策解读

        啊深入贯彻习近平总书记生态文明思想,加快推进全省生态渔业发展,2019年4月,探望人民政府办公厅印发了《关于加快推进生态渔业发展的指点意见》(黑府办函〔2019〕47号)(以下简称《观》)。啊就被社会各界深入领会《观》振奋,指导工作开展,现组成全省实际,针对《观》关于内容解读如下:

        同、出台的背景和意义

       2016年1月,习近平总书记在重庆举行推动长江经济带发展座谈会时提出,目前和今后相当丰富一个期,如果把修复长江生态环境布置在压倒性位置,共同逮捕好保护,不做好出。2018年4月,习近平总书记在武汉主持召开深入推动长江经济带发展座谈会时强调,新形势下推进长江经济带发展,如果坚持新提高理念,坚持稳中求进工作总基调,坚持共同逮捕好保护、不做好出,增强改革创新、战略统筹、计划指引,因为长江经济带发展推动经济高质量发展。啊深入贯彻落实习近平总书记指示精神,2018年5月,省委、省政府提出到清理取缔网箱养殖,提高生态渔业,实现“零网箱·生态鱼”目标。

      啊实现落实省委、省政府决策部署和看望领导的指令批示精神,全省各地在组织推进网箱拆除、渔家转产和生态渔业产业进步过程中,针对提高生态渔业认识不足,鱼产品自给程度不胜、渔业生产力较低、渔家转产就业安置难度较大以及湖库水面养殖经营权属不明、照办理权限不干净等问题吗逐渐显现,自然水平达到阻挠了全省生态渔业快速发展的过程。

       今年2月,农业农村部等  10部委联合印发《关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见》,全面部署部署水产养殖绿色发展工作;3月,农业农村部分别印发了《关于乡村振兴战略下加强水产技术推广工作的指点意见》和《2019年渔业渔政工作要点》,明显发展生态渔业的完整目标、工作要点和重要任务,啊我省加快发展生态渔业提供了重要的政策支撑。铺天盖地重要文件的出台,生态渔业发展迎来新一轮的政策支持。啊有效转化、使用系列重要文件精神,实际解决我省发展生态渔业过程中存在的题材,深入推进生态渔业农村产业革命,推动全省生态渔业转型升级、水产提质增效、水质持续改善,移动绿色、生态的渔业发展道路,制订出台符合我省生态渔业发展实际的政策性指导文件应运而生。

      第二、重要内容

    《观》重要从提高对象、产业布局、重要任务和配套政策等方面明确了全省生态渔业发展的15长政策性意见。

      (同)提高对象

      明显将绿色发展理念贯穿于水产养殖生产都过程,实现生态渔业提质增效。明显提出:到2020年,全省水产养殖业绿色发展取得明显进展,生产空间布局得到优化,逐渐增强上水产品的供给范围;到2022年,争取实现全省水产养殖布局更趋科学合理,水产品产销两旺,湖库生态养殖、水稻渔综合种养及其他生态养殖实现规模化、规范化发展,“贵水黔鱼”品牌价值大幅提升,基本形成产品上、产地优美、技术进步的现代化生态渔业发展态势。

     (第二)产业布局

      重要从对编制养殖规划,充分利用供水、浇、发电等各种水库大力提高湖库生态渔业,努力提高稻渔综合种养,积极发展冷水鱼健康养殖,因地制宜发展循环水生态养殖等产业项目,形成合理的全省生态渔业产业布局。

    (其三)重要任务

    重要任务并涉及九条意见。同是竭力提高湖库生态渔业,进行渔业发展空间;第二是竭力提高稻渔综合种养,增强稻田综合效益;其三是积极发展冷水鱼健康养殖,制造冷水鱼养殖示范基地;四是加快苗种繁育基地建设,增强生态渔苗自供能力;五是实行品牌战略,努力打造立体销售网络;六是统筹上下游产业,推动生态渔业全产业链可持续发展;七是加大经营重点培育力度,逐步完善生态渔业经营体系;八是全面利益联机制,助力全省脱贫攻坚;九是增强示范引领,形成而复制可推广的榜样。

    (四)保持措施

    保持措施共涉及四条意见。同是全面配套政策,加大资本投入;第二是正式证照办理,加大渔政执法力度;其三是增强科研支撑,强化人才科技保障;四是增强组织领导,严格落实责任。

     其三、重要内容解读

    (同)关于如何合理布局生态渔业产业

《观》在明显全省生态渔业发展对象后,首先提出要合理布局全省生态渔业产业。产业布局是针对产业进步、产业结构进行的计划和部署,必须就因地制宜、扬长避短、突出重点、兼顾一般、远近结合、归纳发展。如果根据全省生态渔业发展现状和资源情况,深入研究分析全省稻田和湖库发展生态渔业的承载能力,努力提高湖库生态渔业和稻田综合种养;根据气温与水质水温条件,合理布局冷水鱼健康养殖和循环水生态养殖项目,形成良性运转的系统工程。养殖规划修是生态渔业产业进步和布局的顶层设计,如果统筹协调好生产和生态的涉及,在资源条件和承载力允许的情况下大力提高生态渔业。尤其是针对湖库生态渔业,《观》明显提出要尽量利用供水、浇、发电等各种水库大力提高湖库生态渔业,不能对饮用水源一受了的,在培养规划修过程中,如果合理划定禁止养殖区、克养殖区和养殖区,完成“能养则养、应养尽留下”,充分表达生态渔业的生态属性。

    (第二)关于为什么要尽力提高湖库生态渔业和水稻渔综合种养

我省生态渔业发展处于起步阶段,尤其是湖库生态渔业今年才正式启动,2018年,全省稻渔综合种养面积179万亩。生态渔业是生态利用型、循环高效型、低碳清洁型和环境治理项目的“四种”产业,如果湖库生态渔业和水稻渔综合种养则是生态渔业中重要的养殖模式,凡是农业农村部以《2019年渔业渔政工作要点》受到明确提出要“努力推广”的生态健康养殖模式,啊是和渔民(农户)补联最严密、最能带动渔民富裕、助力脱贫攻坚的重要养殖模式,但是在中解决社会民生、推动生态渔业可持续发展和推动生态环境修复中起到积极作用。此外,我省水库资源和稻田资源相当丰富,努力提高湖库生态渔业和水稻渔综合种养完全符合当前我省渔业产业升级、打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略的实际。

    (其三)关于如何保持鱼苗供应

推动生态渔业快速发展,努力提高湖库生态渔业和稻田综合种养,即使需要相当大的鱼苗量。如果目前我省自有的鱼苗繁育基地不多,规模为比小,全省鱼苗的自给率不足30%。所以,如果从源头上保证我省生态渔业发展的提质增效,必须保持鱼苗供应的数量和质量。《观》提出通过“新建+改建”的模式,依照国家级水产原、良种场标准,建设一个覆盖全省的“拉—各种各样—推动一体化”特色鱼种繁育基地,并且对全省现有的鱼苗鱼种场进行改造提升,形成鱼苗供应综合体系。

    (四)关于如何推动生态渔业全产业链可持续发展

同是如建立适应市场消费需要的立体销售网络,举行大“贵水黔鱼”贵州生态鱼整体品牌,重要做好市场开拓;第二是如进行养殖、捕捞、加工设备研发制造全产业链发展,推动一二三产业相互融合、协调发展,尤其是如为湖库大水面生态渔业为重要推进产业融合发展,积极发展休闲观光渔业,推动农民-渔-共同一体化,形成比较全面的生态渔业产业体系。

    (五)关于如何培养生态渔业经营重点

    使用多种形式培训生态渔业经营重点,实行政府为主下的资源整合利用,使用“政府管理水面、商店经营水产”的模式,因为水利水电工程投资(或者控股)建设中心对水库及其形成水面的权属关系为基础,政府部门加强渔政管理,因为合作或租赁等方法,引进生态渔业龙头企业当作湖库生态渔业养殖的经营重点。《观》支持省生态渔业公司和地方政府合作,依照地方政府宣布的养殖规划是有序发展生态渔业,充分表达龙头企业的示范带动和行业引领作用。

   (六)关于如何建立全面利益联机制

    生态渔业产业作为农村产业革命之一,提高的初衷就是要发挥生态渔业带动贫困农户增收致富,助推脱贫攻坚的重要作用。所以在提高生态渔业过程中,尤其是湖库生态渔业和水稻渔综合种养模式下,再如深刻推进“三变”改革,积极推广“商店+商店(集体经济组织)+渔家(贫困群众)”合作模式,如果项目所在地政府、集体经济、项目区群众共享生态渔业发展红利,推动地方经济发展,带群众增收,助力脱贫攻坚。

   (七)关于以什么保障措施,推动生态渔业产业健康向上

     产业要良性、正常、可持续发展,配套政策保障必不可少,尤其是农业产业进步对配套政策支持依赖过更高。《观》提出:同是如统筹整合财政涉农资金,建立政府因势利导、生产经营重点自筹、社会资本参与的多元化投入机制;第二是如在配套的生产用地、用地、所以水及包补贴等方面给予政策保障;其三是在相关养殖、捕捞证照办理上简化审批程序,依照顺序依法及时办理;四是如建立生态渔业专家库,加大人才培养和引进,啊生态渔业健康向上提供技术服务。

    (八)关于责任落实和考核问责

   《观》印发后,怎样保证责任落实是工作推进的团体保持。到处要参照省级层面做法,建立以政府领导为组长的生态渔业发展领导小组,增强工作部署、组织协调和督促检查;并且,水利、农业农村部门要建立生态渔业工作专班,建立工作机制,细化、确实化责任落实,必须通过调研摸底、建立台账、逐渐调度、为期督促评估和通报、纳入政府年度工作考核目标并使用考核结果、探索问责等实际办法积极推动本地区生态渔业发展。(转载于贵州省人民政府网)

      文件链接:http://www.guizhou.gov.cn/zwgk/zcfg/szfwj_8191/qfbh_8197/201904/t20190429_2446247.html

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