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国务院办公厅印发关于 强化科技奖励制度改革方案之通知

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国务院办公厅印发关于

强化科技奖励制度改革方案之通知
国办函〔2017〕55号


各省、自治区、直辖市人民政府,国务院有关机关:

《关于加深科技奖励制度改革的方案》已经党中央、国务院同意,现印发给你们,呼吁认真贯彻落实。

                          国务院办公厅

                          2017年5月31日

(此件公开发表)


关于加深科技奖励制度改革的方案


科技奖励制度是我国长期坚持的同件重要制度,凡是党和国家激励自主创新、振奋人才活力、营造良好创新环境的同件重要举措,对于推进科技支撑引领经济社会发展、加快建设创建新型国家和世界科技强国具有重要意义。啊全面实现落实全国科技创新大会精神和《国家创新驱动发展战略纲要》,尤其健全科技奖励制度,调整广大科技工作者的积极、创造性,深入推进实施创新驱动发展战略,制订本方案。

同、指思想和中心标准

(同)指思想。

高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面实现党的十八大和十八到三中、四中、五中、六中全会精神,因为邓小平理论、“其三只象征”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,认真贯彻党中央、国务院决定部署,依照建立全面党和国家功勋荣誉表彰制度的完整要求,围绕实行创新驱动发展战略,改革全面科技奖励制度,建立公开公平公正的评奖机制,构建既符合科技进步规律又适应本国国情的华夏特色科技奖励体系,努力发扬求真务实、勇敢创新的正确精神,营造促进大众创业、群众创新的好气氛,充分调动全社会支持科技创新的积极,啊推动科技进步和经济社会发展、建成创新型国家和世界科技强国注入更大动力。

(第二)基本标准。

——劳动国家发展。围绕国家战略全局,改进完善科技奖励工作,调整科技人员积极性、创造性,形成推动科技进步的强大动力,啊提升科技水平、推动创新体系建设、实现创新驱动发展、建设创建新型国家服务。

——振奋自主创新。因为激励自主创新为出发点和角度,奖励具有重要国际影响力的正确发现、有重要原创性的技术发明、有重要经济社会价值的科技创新成果,奖励高水平科技创新人才,增强科技人员的荣誉感、责任感和使命感,振奋创新内生动力。

——突出价值导向。积极培育和践行社会主义基本价值观,鼓励科技人员追求真理、全心全意研究、学有所长、研究有所专、敢超越、努力。增强科研道德和学风建设,全面科技奖励信用制度,鼓励科技人员怎样做践行社会诚信、恪守学术道德的好榜样和表率。

——公开公平公正。坚持把公开公平公正作为科技奖励工作的中心,增强提名、评审的学术性,清政府部门和评审专家的职责分工,评奖过程公开透明,鼓励学术共同体发挥监督作用,尤其增强科技奖励的公信力和权威性。

第二、重要任务

(同)改革全面国家科技奖励制度。

坚持公开提名、正确评议、公正透明、诚实守信、质量优先、突出功绩、宁缺勿滥,改革全面国家科技奖励制度,尤其增强学术性、突出导向性、提升权威性、增强公信力、彰显荣誉性。

1.实行提名制。

改革现在由行政部门下达推荐指标、科技人员申请报奖、引进单位筛选推荐的方法,实行由专家学者、组织机关、有关单位提名的制度,尤其简化提名程序。

提名者承担推荐、辩论、异议答复等义务,连对相关材料的真实和准确性负责。

提名者应有相应的资格条件,恪守提名规则和程序。建立针对提名专家、提名机构的信用管理和动态调整机制。

2.建立定标定额的评审制度。

定标。自然科学奖围绕原创性、公认度同正确价值,技术发明奖围绕首创性、先进性和技术价值,科技进步奖围绕创新性、使用效益和经济社会价值,分类制定以科技创新质量、奉也导向的评论指标体系。自然科学奖、技术发明奖、科技进步奖(以下统称三大奖)同、二等奖项目实施以等级标准提名、独自评审表决的体制。提名者严格根据标准条件提名,证明被提名者的贡献程度和奖项、等建议。评审专家严格按照评价标准评审,分别对一等奖、二等奖独立投票决定,一等奖评审落选项目不再降格参评二等奖。

定额。大幅减少奖励数量,三大奖总数由未超越400起减少到不超越300起,鼓励科技人员潜心研究。改变现行各奖种及其各领域奖励指标与受理数量按既定比例关系的做法,根据本国科研投入产出、科技进步水平相当实际状况分别限定三大奖一、二等奖的颁奖数量,尤其优化奖励结构。

3.调整奖励对象要求。

三大奖奖励对象由“人民”成为“单人”,并且调整每项获奖成果的颁奖人数和单位多次要求。

分类确定为提名科技成果的实行检验年限要求,杜绝中间成果评奖,同成果不得再报奖。

4.清专家评审委员会和政府部门的职责。

各专家评审委员会履行对候选成果(人口)的科技评审职责,针对评审结果负责,充分表达同行专家独立评审的意图。

政府部门负责制定规则、专业和程序,实行对评审活动的团体、劳动和监督作用。

5.增强奖励活动的公开透明度。

因为公开为常态、不公开为不同,向全社会公开奖励政策、评审制度、评审流程和指标数量,针对三大奖候选项目及其提名者实行全程公示,接受社会各界特别是科技界监督。

建立科技奖励工作后评估制度,每年国家科学技术奖励大会后,委托第三在机构对年奖励工作进行评估,推动科技奖励工作不断完善。

6.全面科技奖励诚信制度。

充分表达科学技术奖励监督委员会作用,全程监督科技奖励活动。全面异议处理制度,公开异议举报渠道,专业异议处理流程。全面评审行为准则与监督办法,明显提名者、被提名者、评审专家、组织者等各个奖励活动中心应遵守的评审纪律。建立评价责任和名声制度,实行诚信承诺机制,啊各奖励活动中心建立科技奖励诚信档案,纳入科研信用体系。

严惩学术不端。针对再报奖、拼凑“包”、请托游说评委、跑奖要奖等行为实施一批否决;针对造假、剽窃、抢占他人成果等行为“零容忍”,已经颁奖的撤销奖励;针对违反学术道德、评审不公、作为失信的专家,取消评委资格。针对违规的保和单位,如果记入科技奖励诚信档案,看情节轻重予以公开通报、阶段性或永久取消涉企国家科技奖励活动资格等处理;针对违法违法行为,严格按照纪依法拍卖。

7.强化奖励的光荣性。

禁止以营利为目的使用国家科学技术奖励名义进行各类营销、宣传等运动。针对违规广告行为,如果发现,依法依规给予处理。

合理使用奖励结果。关于机关和评价机构要建立正确的价值导向,坚持“质利益和精神振奋相结合、突出精神振奋”的标准,适当提高国家科学技术奖励奖金标准,增强获奖科技人员的荣誉感和使命感。

依照党和国家功勋荣誉表彰制度的关于规定,针对生活确有困难的获奖科技人员,通过专项资金及时予以协助。

强化宣传引导。坚持正确的论文导向,努力宣传科技拔尖人才、好成果、突出团队,发扬崇尚科学、实、鼓励创新、开放协作的好社会风气,振奋广大科技工作者的更新热情。

(第二)引导省部级科学技术奖励高质量发展。

探望、自治区、直辖市人民政府可开一件省级科学技术奖励(计划单列市人民政府可单独设立一件),国务院有关机关根据国防、国家安全的异常情况而开部级科学技术奖励。除了,国务院其他部门、省级人民政府所属单位、省级以下各级人民政府及其所属单位,其他列入公务员法实施范围的自动,和参照公务员法管理的自动(单位),不可开由财政出资的科学技术奖励。

省部级科学技术奖励要尽量表达地方和机关优势,尤其研究完善推荐提名制度和评审规则,决定奖励数量,增强奖励质量。如果奖地方和机关要根据国家科学技术奖励改革动向,抓紧制定具体改革方案,明显路线图和时间表。

(其三)鼓励社会力量办的科学技术奖励健康向上。

坚持公益化、非营利性原则,引导社会力量办目标一定准确、专业特色鲜明、恪守国家法律、保护国家安全、严格自律管理的科技奖项,在奖励活动受到不可收取任何费用。对于具备一定财力实力和团体保持的奖励,鼓励向国际化方向发展,逐渐培育若干在国际上具有较大影响力的著名奖项。

研究制定扶持政策,鼓励学术团体、行业协会、商店、基金会和个人等各种社会力量办科学技术奖励,鼓励民间资金支持科技奖励活动。增强从业中事后监管,逐渐构建信息公开、行业自律、政府指导、先后三在评说、社会监督的有用模式,提升社会力量科技奖励的完整实力和社会美誉度。

其三、工作实行

(同)由于科技部、国务院法制办负责修订《国家科学技术奖励条例》连依照顺序报请国务院审批,由于科技部负责修改完善《国家科学技术奖励条例实施细则》,从法规制度层面贯彻落实科技奖励制度改革精神。

(第二)关于国家科技奖励具体实施工作中的提名规则和程序、分类评价指标体系、奖励数量和类型结构、评审监督、异议处理等问题,由于国家科学技术奖励委员会分别制定有关办法予以实现。

(其三)关于鼓励社会力量科技奖励健康向上问题,由于科技部研究制定指导性意见,连同有关方面建立安全对工作机制。

(四)由于科技部会同中央宣传部等机构,尤其增强国家科技奖励宣传报道和舆论引导工作。


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